Vorwort V Inhaltsverzeichnis XV A. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten I. Verhältnis zwischen Unionsrecht und nationalem Recht 1 II. Auswirkungen des Unionsrechts auf den nationalen Verwaltungsvollzug und das nationale Prozessrecht 10 1. Verwaltungsvollzug 10 2. Einstweiliger Rechtsschutz 21 3. Klagen vor nationalen Gerichten 31 III. Befugnisse der EZB 48 B. Die Rechtsetzung durch die Union I. Subsidiaritätsprinzip und Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 54 II. Gesetzgebungsnotstand 61 III. Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen; Durchführungsrechtsakte 63 IV. Initiativrecht der Kommission 66 C. Die Rechtsquellen des Unionsrechts I. Primäres Unionsrecht 73 II. Sekundäres Unionsrecht 75 1. Verordnungen 75 2. Richtlinien 79 3. Beschlüsse 121 4. Empfehlungen 128 III. EU und Völkerrecht 130 1. Die Vertragsschließungskompetenzen der Europäischen Union 130 2. Verfahren der Beschlussfassung über völkerrechtliche Abkommen der Union 150 3. Geltung und unmittelbare Anwendbarkeit der völkerrechtlichen Abkommen im Unionsrecht, insbesondere im Rahmen der WTO 155 4. Die unionsinterne Wirkung von Assoziationsratsbeschlüssen 172 5. Bindung der EU an Resolutionen des UN-Sicherheitsrates 175 IV. Auslegung des Unionsrechts 186 V. Schadenersatzansprüche bei Verletzung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten 199 D. Rechtsschutz in der EU I. Vorabentscheidungsverfahren, Art. 267 AEUV 226 1. Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens 226 2. Annahmefähigkeit der Vorlagefrage 228 II. Aufsichtsklage, Art. 258 AEUV 268 1. Zulässigkeit 268 2. Begründetheit 277 3. Zwangsgeld 278 III. Nichtigkeitsklage, Art. 263 AEUV 282 1. Klagegegenstand 282 2. Klageberechtigung 294 3. Wirkung des Nichtigkeitsurteils 307 IV. Untätigkeitsklage, Art. 265 f. AEUV 310 V. Amtshaftungsklage, Art. 340 AEUV 315 1. Funktionen der Amtshaftungsklage 315 2. Begründetheit 317 VI. Einstweiliger Rechtsschutz, Art. 278 f. AEUV 326 VII. Inzidentrüge, Art. 277 AEUV 329 VIII. EuGH und internationale Gerichte 331 E. Allgemeines Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit und Unionsbürgerschaft I. Allgemeines Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV 339 II. Allgemeines Diskriminierungsverbot in Verbindung mit der unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 AEUV 351 III. Unionsbürgerliche Freizügigkeit, Art. 21 AEUV 360 IV. Unionsbürgerschaft 389 F. Unionsrechtliche Grundrechte I. Die Bindung der Unionsorgane an die Unionsgrundrechte 407 II. Die Bindung der Mitgliedstaaten an die Unionsgrundrechte 417 III. Horizontale Anwendbarkeit 437 IV. Grundrechtswirkungen auf Ebene der Grundfreiheiten 440 G. Grundfreiheiten I. Warenverkehrsfreiheit, Art. 34 ff. AEUV 445 1. Begriff der Ware 445 2. Zollunion 446 3. Abgrenzung Warenverkehrsfreiheit und staatliche Beihilfe 451 4. Verbot mengenmäßiger Ein- und Ausfuhrbeschränkungen und Maßnahmen gleicher Wirkung gem. Art. 34, 35 AEUV 454 5. Grenzüberschreitender Bezug 493 6. Rechtfertigung 494 II. Rechtsangleichung im Binnenmarkt, Art. 114 ff. AEUV 508 III. Arbeitnehmerfreizügigkeit, Art. 45 ff. AEUV 522 1. Begriff des Arbeitnehmers 522 2. Grenzüberschreitender Bezug 528 3. Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung 530 4. Begünstigte 533 5. Verpflichtete der Arbeitnehmerfreizügigkeit 538 6. Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot 543 7. Rechtfertigung 565 IV. Niederlassungsfreiheit, Art. 49 ff. AEUV 569 1. Begriff der Niederlassung 569 2. Grenzüberschreitender Bezug 599 3. Ausübung öffentlicher Gewalt 601 4. Verpflichtete 606 5. Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot 611 6. Diplomanerkennung 617 7. Rechtfertigung 627 V. Dienstleistungsfreiheit, Art. 56 ff. AEUV 652 1. Begriff der Dienstleistung 652 2. Grenzüberschreitender Bezug 676 sakriti opis